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缅甸大选具体日期未定 引发诸多问题思考

miandian.71ix.com.cn 在 2015-05-19 发表,评论(0),阅读(0)

据十一新闻社消息,联邦选举委员会正式宣布,2015年缅甸大选将于11月初举行,具体日期尚待确定。

很多人政治家和观察家对大选是否会延期表示关注。虽然表面看起来一切按部就班,但是仍然没有硬性的规定和承诺。同时,修宪、停火、政治对话也尚没有结果。政局的稳定性在大选前并不乐观,而大选后的情况又难以看清。

此外,去年议会补选的取消,对今年大选也产生了影响。联邦选举委员会主席丁埃在去年3月20日表示,补选将于当年11月或者12月举行。然而,他自己在去年9月7日又说,补选将被取消。目前选举委员会已经正式宣布大选将于11月初举行,然而并未提及具体日期。

本月14日,选举委员会与民间社团在仰光会面。选举委员会解释了统计选民名单、选举方法、前期选举的问题,多少有些令人鼓舞。但是仍然存在问题,其中主要的一个就是没有确切的日期。

回顾1990年大选,有足够的时间给各个政党拉票。当时大选定于1990年5月27日举行。在1989年11月10日,选举委员会提前6个月前就作出了正式通知。在1990年1月3日选举委员会通知各政党代表进行登记。从1月5日-9日核实各政党信息只用了5天时间。对各个选区的拉票工作于大选前三个月(1990年2月23日)开始。2010年大选日期于8月13日公布,于11月7日举行,拉票工作于大选前80天(8月18日)开始。2012年补选于4月1日举行,在3个月前公布补选日期,各政党从2月15日开始有40多天游说时间。相比2010和2012的选举,1990年大选给予了各政党更多时间准备,提前6个月就宣布了选举日期。而其他两次选举中,只提前了3个月通知。目前距离大选还有5个月的时间。根据2010和2012年的情况分析,本年大选的具体日期可能将在7月份公布。与本次大选最为接近的仍然是1990年的大选,是否能够像那次大选一样进行本届大选取决于选举委员会的决定。1990年的拉票期有92天,2010年80天,2012年40天。然而在2015年,拉票工作有了更多限制。主要的是拉票时间被缩短,将在大选前30天开始。由于时间不足,已经有大量关于延长拉票期限的请求。选举委员会口头上承诺将延长拉票期至60天,但是仍然没有正式声明。选举委员会在去年7月1日公布了当年1月制定的方针中关于拉票的规定。规定中指出,各政党可以于大选前30天开始拉票。此规定公布后引起了各政党与选举委员会之间的争论。目前,确切的大选日期和拉票日期都还没有公布。各政党都还在等待。同时,选民名单的统计工作也尚未完成。

在5月14日选举委员会和民间社团在仰光的会谈中,选举委员会主席丁埃说,75%的选民名单统计工作已经完成。他说,剩余的名单将在5月25日、6月8日、6月22日公布。在仰光省的名单于3与30日起,持续公布了14天。在第一次公布时,就已经发现一些错误。超过4500人申请成为选民,因为未在公布的名单中出现;超过2900人要求修正个人信息;超过1200人发现过世者或者不符条件的选民在名单上。类似错误在民众检查时被发现。如果每个选民都进行检查的话,将有更多错误被发现。全民盟要求修正第一次公布的名单中占比40%的选民信息和数据错误。一些民间社团成立对大选进行监查,他们估计约有50%的选民信息有误。例如,在仰光帕尊达镇有22000合法选民,有40%的人称已经核对选民名单。根据统计,实际只有1700人亲自检查了名单,这些人同时又给自己的亲人代为检查。这个过程中也发现了大量错误。诸多问题表明制定一个完整的全国选民名单仍是一项具有挑战性的工作。

民间社团自身难以帮助制定准确的全民名单。他们无法安排时间挨家挨户的收集信息。选举委员会宣布,民间组织需要在大选前30天申请对大选的监查工作。然而,各民间组织要求在大选前15天,因为他们需要更多的时间准备。最终决定尚未揭晓。今年在全国将有超过4万个投票站,大量预备工作有待实行,以完成对所有投票站的监查工作。对于选举委员会来说,还有许多事情要和各政党和民间组织商定。因此确定大选日期是必要的。

选举委员会确实还有大量的工作要做,但是应该尽早确定大选日期。大选的延期主要影响两个问题。第一个是全国停火协议与和谈。在5月15-16日8个钦邦政党参与的仰光会谈中,代表门敦促政府不要推迟大选,以免影响和谈的进程。另一个问题是修宪,这个问题对于大选前后国家政局的稳定性都很重要。5月14日,选举委员会主席丁埃说,委员会难以组织全民公投修改宪法。全联盟及各个政党都希望2008宪法被修改。重要条款必须通过全民公投才能修改。但是今年举行全民公投的可能性不大,修宪和大选不太可能同时进行。除此以外,第二轮六方会谈还未进行,而第一轮也并未产生任何好的结果。在5月16日孟邦的一次公开会议上,昂山素季指出六方会谈被推迟,要求增加对话,保证大选前后的和平与稳定。政府曾表示可能在5月11日举办第二轮六方会谈,但是未能实现。

选举委员会保证大选的公平和自由。尽管在统计选民名单时暴露了一些弱点,但是可以认为大方向仍然是正确的。今年官方将修改投票机制,与之前的大选不同,不需要在选票上打勾,将采用一种新的激光打印技术,可大大减少废弃的选票数量。具体情况尚不清楚。在投票的透明度方面也将有提高,同样和新的机制相关,有待进一步了解。虽然大选整体进展顺利,但是推迟选期将会给各政党带来问题。根据选举法规定,选期必须事先通知。然而确切的日期尚未公布,官方最好不要利用这个机会推迟日期。1990年大选日期提前6个月公布,2010和2012年提前3个月。今年,应该至少提前3个月公布,最好在6月而不是7月。如果大选日期在下个月还不能公布,或者不能提前至少60天开始拉票工作,将无法保证一次公平自由的大选。尽早宣布大选日期和拉票日期才能体现出选举委员会的诚意。推荐:www.bj321.com

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